桓台：持续推动“高效办成一件事”集成服务改革打造更优营商环境

淄博市桓台县聚焦企业和群众生产生活密切相关的关键领域和重要事项，规范办理标准，深化模式创新，拓宽应用场景，持续推动"高效办成一件事"集成服务改革，全力推进政务服务事项从"一堆事"变为"一件事"，由"多次跑"变为"一次办"，大幅减少办事环节、申请材料、办理时间和跑腿次数，得到企业和群众的普遍认可，持续推动营商环境更优化。截至目前，高效落实国家、省市"一件事"42项，创新推出涉水、农机上牌、新能源汽车充电桩报装等"一件事"改革。
 

　　抓好标准规范
 

　　夯实"高效办成一件事"工作基础
 

　　桓台县围绕事项、管理、场所等重点内容，扎实推进标准化、规范化建设，让政务服务有标可循、依标而行。
 

　　事项办理标准化
 

　　坚持"标准规范、四级统一"工作要求，对"7+1"类政务服务事项，从情形分类、申请材料、审批时限、审查要点等方面进行标准化规范，同步梳理并编制网上办事指南，形成"标准化受理手册"，实现受理标准、办理流程、办理时限、审查标准"四统一"。同时，根据权责清单梳理发布情况和法律法规政策变动情况，及时对政务服务事项基本目录、实施清单、办事指南进行动态调整、动态发布，确保政务服务事项清单标准化、办事指南规范化。截至目前，县级866项、镇级101项政务服务事项实现标准化办理。
 

　　服务管理标准化
 

　　印发《桓台县政务服务中心窗口现场管理标准化服务规范》，修订完善《桓台县政务服务中心考评管理办法》，从功能设置、设施设备、服务规范、秩序管理、监督考核等方面，制定完善内部管理制度，全面提升大厅管理标准化建设水平，让办事群众"一来就熟、一找就到、一坐就办、一看就懂"。
 

　　办事场所标准化
 

　　按照标杆型、标准型、基础型三档，分别从功能布局、窗口设置、人员配备等10余项指标，对全县9个镇(街道)、333个村(社区)便民服务场所进行规范化、标准化建设，形成"1+9+N"政务服务新体系，极大满足民生事项"就近办"，企业基本审批事项"镇域办"的需求，真正让群众省心、省时、省力。截至目前，桓台县建成标杆型站点29个。
 

　　强化系统集成
 

　　定制"高效办成一件事"专属套餐
 

　　桓台县围绕个人、企业、项目的全生命周期，推动关联事项、办理环节、办理时序等优化整合，最大限度"减事项、减材料、减环节、减时间"。
 

　　突出"好办快办"
 

　　做优个人全生命周期各类"一件事"
 

　　围绕个人从出生到身后全生命周期的重要阶段，提供出生、教育、退役、工作、婚育、养老、身后等12个集成化办理服务，创新打造家事协议公证业务办理、退役军人困难帮扶、残疾儿童康复救助申请等数据融合应用场景，赋能助残服务、司法公证服务等7项"一件事"一网办理，大大提升办事便捷度，减少跑动次数。
 

　　突出"降本增效"
 

　　做优企业全生命周期各类"一件事"
 

　　聚焦激发市场活力，深入挖掘企业诉求，打造企业开办、变更、准营、运营、退出5个阶段85项"一件事"场景，为企业减环节、减时限、减跑动，降低经营主体制度性交易成本。比如，在全市率先推出"农机上牌一件事"服务模式，将多张申请表压减整合为一张申请表，车辆牌照和行驶证一次制发，办事时间平均压缩60%以上。今年以来，"农机上牌一件事"受益农户150余户，涉及购置补贴金额170余万元。
 

　　突出"全链服务"，
 

　　做优投资项目全生命周期各类"一件事"
 

　　梳理立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可和竣工验收四个阶段原10个部门80余项审批服务事项，编制《桓台县建设项目全生命周期服务指南》，明确办理条件、申请材料、办理时限等内容，业务流程"一目了然"，业务办理"一次成功"。设立投资项目全生命周期专区，实施"一窗受理"服务，经过"集成办"服务流程再造，工程建设项目事项审批效率提升30%，平均办理时限压缩50%，超过八成以上审批事项实现即来即办、立等可取，办事企业满意率100%。
 

　　注重数据赋能
 

　　提升"高效办成一件事"行政效率
 

　　桓台县发挥数据赋能关键支撑，着眼于"网上办、免证办、掌上办"，让企业和群众享受易办、好办的政务服务。
 

　　搭建平台实现"一网办"
 

　　强化一体化政务服务平台应用，推动政务部门业务信息系统接入本级或上级政务服务平台，实现县镇村三级政务服务系统"一张网"运行，进一步提升网上政务服务能力。截至目前，全县1569项政务服务事项实现全程网办，网办率达99.07%。
 

　　资源共享实现"免证办"
 

　　依托"政务数据共享交换平台"，汇聚各部门数据资源，建成集中统一的电子证照证明数据库，助力服务事项与电子证照证明及相关数据资源的数据实时共享，申请材料"自动填"、"免提交"。截至目前，全量归集电子证照证明133种、16万余条，全县免提交证明事项786项，全年办件量100余万件。
 

　　亮码服务实现"掌上办"
 

　　依托"爱山东"政务服务平台、电子营业执照系统，开设掌上办服务专区，推动掌上与网上同源同质输出、同质量服务。推广"鲁通码"线下扫码办事应用，王渔洋景区、马踏湖景区、阅享空间、博物馆、文化馆、科技馆等场所实现"亮码服务"，"爱山东"桓台分厅3000余项服务实现"掌上好办易办"。
 

　　优化要素升级
 

　　健全"高效办成一件事"服务保障
 

　　聚焦窗口设置、帮代办体系、服务流程三要素进行优化升级，让企业群众尽享好办易办的增值化政务服务。
 

　　窗口设置优化升级
 

　　加强审前统筹，设立"综合+分域"咨询服务导办台，分领域设置"一件事"专窗，主动做实前期指导、做精过程服务，依照企业群众不同情形进行精准定制引导，为企业群众提供更优质高效的增值服务。截至目前，设置残疾人服务、开办餐饮店、开办运输企业等8项"一件事"专窗。
 

　　帮办代办优化升级
 

　　建立"综窗+专窗"帮办代办联动模式，大厅帮办人员负责办事咨询，及时联动部门窗口，引导群众至部门窗口帮办专区，配合"专业一窗"做好现场服务，推动帮办代办无缝衔接。组建"齐好办"联盟，围绕构建"全程全员帮办代办"服务体系，打造"机构+专职+兼职"相结合的帮办代办模式，建立起县镇村三级"帮代办"制度和"网格员+志愿者+帮代办员+金融专员"多员融合服务机制。截至目前，各联盟会员单位37个，为办事企业群众提供各类帮办代办服务2万余次。
 

　　服务流程优化升级
 

　　开展"我陪群众走流程"活动，将政务服务管理侧的流程体验和企业群众用户侧的办事体验相结合，通过走流程，重点查看部门间协同配合、业务办理系统互联互通等情况，推动业务整合和流程再造，强化线上线下联动审批，真正让企业和群众办事由"多地、多窗、多次"向"一地、一窗、一次"转变。